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2016年，南江縣通過大力實施塘、庫、堰、渠、池等水利工程維修、整治和新建，新增和改善灌面4400多畝。肖定懷 攝(視覺四川資料圖片)
2016年，四川累計爭取中央農村飲水安全鞏固提升工程專項資金2.6億元，全部用於貧困縣
累計完成水利投資110億元，投向“四大片區”的金額達56.11億元，超過一半全年累計解決107.79萬貧困人口飲水安全問題
農村小型水利工程皆有人管
聚焦
2月9日中午，阿壩州茂縣光明鎮勝利村。村主任劉元華正帶著村民清理連通果園的3公裡水渠。
去年開始，茂縣開始采用水窖+蓄水池的搭配方式，供應生產生活用水。勝利村有30餘口水窖、15口蓄水池，均勻分佈在7200畝土地上，依靠水窖、水池，當地2500畝脆皮李、1800畝蘋果豐收，人均年純收入突破1.8萬元，從貧困村邁入富裕村行列。
我省脫貧攻堅“四大片區”幾乎全在山區。缺水，是制約山區發展的主要因素之一。2016年，四川的水利扶貧取得哪些成效？今年水利扶貧的重心又有哪些？
建設
“訂單化”建設，超半數資金投向“四大片區”
去年初，四川水利便明確扶貧措施：圍繞水安全、水資源、水生態、水文化、水景觀開展“五水共建”。
“‘五水共建’包含瞭水利扶貧的方方面面，但飲水安全問題，一直是我們最關心的民生問題。”2月9日，在全省水利工作會上，省水利廳廳長胡雲曬出瞭成績單：全年累計解決107.79萬貧困人口飲水安全問題。“四大片區”累計新增灌溉面積23萬畝、節水灌溉面積25萬畝。此外，全省各貧困縣累計實施水土流失綜合治理672平方公裡。
成績的背後，是全省水利爭取中央水利資金以及水利扶貧投資力度的大大提升。
去年四川累計爭取中央農村飲水安全鞏固提升工程專項資金2.6億元，位居全國第一；同時，去年，全省累計完成水利投資110億元，其中，投向“四大片區”的金額達56億元，超過一半。
這些資金如何才能做到有的放矢？
去年初，省水利廳組建工作組，以擬推出的貧困戶、貧困村、貧困縣為基礎單元，結合現有資金，建立水利需求臺賬。全省擬摘帽的5個縣及數千個水利基礎設施薄弱的貧困村，全部實現水利建設“訂單化”。“其中，從中央爭取的各項水利資金，也全部用於貧困縣水利基礎設施建設。”省水利廳相關負責人透露。
同時，我省對照貧困地區水利建設發展需求臺賬，編制完成對應規劃，完善現有水利扶貧規劃體系。省水利廳與省發展改革委、省財政廳相互配合，建立支持貧困地區水利常態政策，實現貧困縣項目數和補助標準的雙提升。以小農水項目和抗旱應急水源建設項目為例，貧困縣中省財政投入標準分別為85%和100%，遠高於非貧困地區。
改革
小農水確權頒證基本完成，農村供水新機制推開
“要想讓建設成果發揮長期效益，必須改革。甚至建設本身，也離不開改革的推動。”省水利廳相關負責人表示，改革始終是水利扶貧的重要措施之一。
在全省水利工作會議上，一個消息得以確認：全省小農水確權頒證工作已基本完成，全省96萬餘處小農水全部明確瞭管護責任和主體，目前各地掃尾工作正在進行中。
“明確農村水利工程的所有權、使用權是深化改革的前提。”省農水局相關負責人介紹，2012年，四川全面啟動農田水利改革工作，重中之重，便是小農水確權頒證。目前，改革已見實效。
上述負責人介紹，去年，確權頒證基本完成後，四川各貧困縣通過PPP模式、產權抵押貸款、財政項目補助引導社會投入等方式，吸引社會資本約20億元。同時，借助小農水確權頒證，去年四川累計組建用水合作組織4623個，覆蓋灌面1524萬畝；各貧困縣陸續開啟水利工程“物業化管理”試點，該模式以政府購買服務的形式，將公益性水利工程委托給貧困戶管理。
改革還涉及農村安全飲水。2月9日，記者到達光明鎮時，鎮水務站技術員正分成兩組工作，一組給自來水水源地裝在線監測儀，另外一組在對自來水入戶狀況進行造冊，並安裝終端水質監測系統。這種“從源頭到龍頭”的供水安全管理新機制，目前已在全省貧困縣逐步推開。
為瞭確保各項水利扶貧項目能夠見實效，去年，四川啟動貧困地區人才培訓計劃。與以往培訓的不同，培訓對象主要為縣鄉一級水利技術人員。去年，全省共舉辦貧困地區水利專業培訓14期，受訓人數2000餘人次。此外，四川去年還累計組織25個批次專傢組，對各貧困縣展開水利技術指導。
規劃
鎖定五大行動，啟動幹旱河谷生態治理脫貧工程
今年，四川水利扶貧將有哪些重點？
省水利廳負責人介紹，今年，我省將鎖定年度貧困區域內的摘帽縣、退出村、脫貧戶，整合中央、省級水利發展資金和預算內水利建設資金，開展飲水安全、產水配套、水源保障、水生態治理、改革與人才支撐五大行動。
我省將集中力量掃除盲區，結合脫貧致富產業開發，發展高效節水灌溉面積23.66萬畝；重點爭取大橋水庫灌區二期和向傢壩灌區一期兩處工程開工建設，加快貧困區紅魚洞水庫及灌區、武引二期灌區等在建大中型工程的建設；抓好第二批16個貧困縣的節水型社會重點縣建設；探索農村水利設施股權量化，完成農業水價綜合改革灌區面積16萬畝，探索水生態補償資金讓貧困村、貧困人口受益的機制。
其中，水生態治理被提到更為重要位置。
根據省委省政府安排，今年四川將啟動長江上遊幹旱河谷生態治理產業脫貧工程。該工程的項目區覆蓋攀枝花、甘孜、阿壩和涼山等市州計79個縣（市、區）。重點任務是抗旱水源建設、發展節水農業、防治水土流失、推進綠化造林、發展特色農業，力爭通過4年持續建設，從根本上強化幹旱河谷地區可持續發展能力。
省農水局相關負責人介紹，幹旱河谷區的79個縣（市、區）大多是貧困區域。這些地區光熱充足、自然生態環境良好，是發展特色農林旅產業的絕佳區域，但區域內水利基礎薄弱、自然生態脆弱，水土流失嚴重，要想產業脫貧，必須遏制水土流失趨勢，修復地表生態的同時夯實水利基礎，“水利是農業命脈，也是產業發展的前提。”前述負責人介紹，目前相關方案正在規劃中。（記者 王成棟）
責任除油煙機編輯：張競
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